شنبه ۲۸ مرداد ۱۳۸۵ ساعت ۲۱:۱۴
تغييرات در توزيع اينترنت
آييننامه ICPها در شرف تصويب
ياشار بهمند - حيات نو
هفته گذشته بالاخره بعد از مدتها انتظار، طرح تعیین شرایط و ضوابط جدید اعطای مجوز ICPها، در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات آغاز و مفاد مختلف آن بررسی شد. اين خبر كه توسط روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی اعلام شده بود با بازخوردهاي مثبت و منفي صنف مواجه گشت.
انتقادات
رضا فرزانه عضو هيات مديره انجمن شركتهاي اينترنتي در خصوص اين آييننامه كه در كميسيون تنظيم مقررات درحال تدوين است، اظهار داشت: سازمان تنظيم مقررات در تدوين اين آييننامه به صورت بسته و بدون اظهار صنف شركتهاي اينترنتي عمل كرده است، به طوري كه شرايط آييننامه تنها در كميسيون سازمان مورد بررسي قرار گرفته و در حال تصويب است.
وي تصريح كرد سازمان بايد در تصويب اين آييننامه وضعيت بازار و صنف را در نظر بگيرد تا مشكلات خاصي كه فعالان اين صنف در ديگر مجوزها با آن برخورد كردند، ايجاد نشود. فرزانه با تاكيد بر اين كه آييننامه جديد ICPها بايد با كارشناسي صاحبنظران به مرحله ابلاغ برسد، يادآورشد: پيش نويسآييننامه جديد ICPها بايد در معرض ديد عموم و در وب سايت سازمان قرار بگيرد. البته خود صنوفها نيز بيكار ننشستهاند، كميتهاي در انجمن ISPها در حال كارشناسي اين آييننامه است، اين را فرزانه عضو هيات مديره انجمن شركتهاي اينترنتي اعلام كرد و اظهار داشت: در آييننامه جديد ICPها در عرضه و توزيع پهناي باند تداخل وجود دارد، به طوري كه ICPها همچنان مانند گذشته ميتوانند خردهفروشي داشته باشند، ضمن اين كه در اين آييننامه، ساز و كاري مبني بر فعاليت توزيعكننده پيشبيني نشده است.
فرزانه با بيان اين كه كساني كه در حال حاضر مجوز ICPدارند بازار شركتهاي ISP را كه خرده فروشي ميكنند را مختل كردهاند، گفت: ICPها پهناي باند را با قيمت كمتري تامين كرده و به ISPها ميفروشند اما در همين حال، ISPها وارد رقابت كاذب شده و خرده فروشي ميكنند. وي ادامه داد: در آييننامه جديدICPها به اين موارد اشاره نشده است و بين ICPها و ISPها تفكيك قائل نشدهاند.
عضو هيات مديره انجمن ISPها، ديگر موارد آيين نامه جديد ICPها به حداقل پهناي باند در نظر گرفته شده براي استانهاي مختلف اشاره كرد و گفت: پهناي باند براي استان تهران حداقل Megabyte 34 در نظر گرفته شده و حداقل پهناي باندICP ها در استانها Megabyte 3 انتخاب شده، به اين ترتيب استانها با ظرفيتهاي مختلف و تعداد كاربر و ISP از يكديگر تفكيك نشدهاند. فرزانه خاطر نشان كرد: بايد در اين خصوص بازنگري صورت گرفته و استانها در حداقل پهناي باند به سه تا چهار گروه ظرفيتبندي شود. وي با اشاره به كلانشهرهايي كه نيازمند پهناي باند بيشتري هستند يادآور شد: در آييننامه جديد ICPها، پهناي باند در نظر گرفته شده براي استانها يكي خواهد بود.
فرزانه با بيان اين كه ارايه مجوز به سه ICP به نوعي ايجاد رانت ميكند ، گفت: در بازار رقابت ، از نظر كيفيت انحصار دولتي به شبه انحصار خصوصي تبديل ميشود. فرزانه تصريح كرد: انجمن شركتهاي اينترنتي موافق آييننامه جديد ICPها است، اما بايد نقد مناسبي بر آن صورت گيرد.
محمود رضا خادمي مديرعامل ICP آزادنت رسانه و يكي از مديران سازمان نظام صنفي رايانهاي نيز معتقد است از زماني كه ماهوارهها جمعآوري شده ابلاغ رسمي از سوي سازمان تنظيم مقررات در مورد تعريف كار ICPها نشده است. وي بيان داشت: به نظر ديگر مجوزي به نام ICP نخواهيم داشت زيرا سازمان تنظيم مقررات و مخابرات معتقد است كه مجوز استفاده از Gateway بينالمللي را به برخي از شركتها داده بود كه اكنون با جمعآوري ماهوارهها اين مجوز ديگر معنا ندارد. وي تصريح كرد: قرار است توزيعكننده پهناي باند از طريق شركت ديتا باشيم.
به گفته اين مدير سازمان نظام صنفي رايانهاي حدود 34 مجوز ICP در كل كشور وجود دارد كه17تاي آنها در تهران فعال هستند و اين آمار براي توزيع اينترنت در سراسر كشور مناسب نميباشد.
كوروش سهامي، رئيس انجمن كارفرمايان فناوري اطلاعات و ارتباطات استان اصفهان نيز در خصوص آييننامه جديد در حال تدوين ICPها اظهازات مهمي داشته اسست.
وي با بيان اين كه سازمان تنظيم مقررات و به طور كل وزارت ICT در اكثر مواقع براي تدوين و تصويب آييننامهها نظرات صنف را جويا نميشوند، اظهار داشت: براي مثال آييننامه VOIP بدون مشورت با صنف و ارجاع به نهادهاي ديگر تدوين شد كه هنوز هم با مشكلات متعددي روبرو است.
وي با بيان اين كه هيچ نهاد مشورتي بهتر از صنف شركتهاي اينترنتي نميتواند در تدوين آييننامه ICPها موثر واقع شود، خاطرنشان كرد: در غير اين صورت بدون نظر كارشناسي اعضاي صنف آييننامهها با معضلات اجرايي مواجه خواهد شد.
سهامي با اشاره به بندهاي آييننامه جديد ICPها در خصوص اختصاص حداقل پهناي باند به اين شركتها گفت: در اين آييننامه حداقل پهناي باند ICPها در تهران 34 Megabyte و در شهرهاي بزرگ 8 Megabyte در نظر گرفته شده كه اين مسئله به كار كارشناسي بيشتري نيازمند است. وي افزود: در اين تصميمات تنها تهران نبايد مدنظر قرار گيرد، بلكه بايد با توجه به شرايط هر منطقه حداقل پهناي باند اختصاص يابد.
رييس انجمن كارفرمايان ICT اصفهان ادامه داد: در بعضي از شهرها و استانها حداقل پهناي باند بيشتر از ميزان مورد نظر است كه به اين ترتيب ICPها نخواهند توانست 8 Megabyte پهناي باند دريافت كنند و مجوزشان باطل خواهد شد. وي با تاكيد بر اين كه قبل از هر گونه تصميمي از سوي سازمان تنظيم مقررات بايد نظر صنف لحاظ شود، خاطرنشان كرد: از ديگر بندهاي اين آييننامه به پشتيباني 24 ساعته ICPها تاكيد دارد كه در شرايطي كه حتي ديتا نيز پشتيباني شبانهروزي ندارد الزام ICPها در اين مورد غيرمنطقي به نظر ميآيد.
سهامي با بيان اين كه مشكلات هر استان در ارائه خدمات اينترنتي متفاوت از ديگر استانها است، تصريح كرد: فراگير شدن آييننامه ICPها بايد با اظهار نظرات مشورتي مسوولين ديتا و مخابرات استانها و صنف مربوطه شكل گيرد. وي گفت: سازمان تنظيم مقررات با اعلام فراخواني طي دو هفته ميتواند نظرات صنف را در تصميمگيرينهايي آييننامه ICP جويا شود.
پاسخ رگولاتوي
مدیر روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در پاسخ به انتقادات وارده گفت: موضوع تعیین ضوابط جدید برای پروانه ICPها برای نخستین بار در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات مطرح شد، اما به دلیل تنوع موضوعات در دست رسیدگی، کار کمیسیون بررسی در این مورد پایان نیافت.
وي از ادامه بررسی تعیین شرایط و ضوابط جدید پروانه ICPها در هفتههاي آینده در کمیسیون خبر داد و گفت: در صورت نهایی شدن صورت جلسه، ضوابط جدید اعطای مجوز ICPها، ابتدا به سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و سپس به سایر نهادهای ذیربط ابلاغ میشود. وي انتشار برخی خبرها مبنی بر اعلام تعداد مجوزICP ها را فاقد مبنای صحیح دانست و افزود: آییننامه جدید، در جلسات آینده کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات، مطرح و سپس نهایی خواهد شد.
مدیر روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، در واکنش به برخی انتقادات مبنی بر ایجاد رانت در صورت ارایه مجوز به سه ICP ، اظهار داشت: آییننامه جدید مجوز ICPها هنوز در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات نهایی نشده و انتشار صورتجلسه بررسی این مجوزها بدون اطلاع به چاپ رسیده است.
وی اعلام ارائه مجوز به سه ICP را نادرست دانست و افزود: هنوز پیشنویس تعداد شرکتها تصویب نشده و کمیسیون در این زمینه نظری نداده است. عربزاده، برخی انتقادها مبنی بر ایجاد رانت در صورت محدودیت در تعداد ICPها را رد و تصریح کرد: همانگونه که برای شرکتهای PAP، رانت ایجاد نشد، در صورتی که ICPها نیز کنسرسیومی تشکیل داده و منابع انسانی و مالی خود را با یکدیگر تلفیق کنند، رانتی ایجاد نخواهد شد. وی افزود: بر خلاف برخی ادعاها، در خصوص آییننامه جدید ICPها از شرکتهای خصوصی و دولتی نظرخواهی شده و بر اساس تجمیع نظرات آنها پیشنویس تهیه و به کمیسیون ارائه شده است.
او با اشاره به برنامههای آتی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، درباره این آییننامه گفت: پس از تصویب آییننامه جدید در کمیسیون و ابلاغ آن، این سازمان موظف به اجرایی کردن مصوبه خواهد شد و تا قبل از ابلاغ برنامهای در این زمینه ندارد.
چالش جديد
آييننامه ICPها موضوع مهمي است كه در چند ماه گذشته فكر شركتهاي ارائه دهنده خدمات اينترنتي را به خود مشغول كرده است و ميتواند در آينده دسترسي همگاني به اينترنت چالشي مهم ايجاد كند. زمان تصويب اين آييننامه گرچه از اهميت بالايي برخوردار است ولي به نظر نگارنده آنچه بيشتر اهميت دارد محتواي اين آيين نامه ميباشد كه بهتر است در تصويب آن از تجارب كارشناسان و بخصوص مديران صنوف استفاده گردد.
آييننامه ICPها در شرف تصويب
ياشار بهمند - حيات نو
هفته گذشته بالاخره بعد از مدتها انتظار، طرح تعیین شرایط و ضوابط جدید اعطای مجوز ICPها، در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات آغاز و مفاد مختلف آن بررسی شد. اين خبر كه توسط روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی اعلام شده بود با بازخوردهاي مثبت و منفي صنف مواجه گشت.
انتقادات
رضا فرزانه عضو هيات مديره انجمن شركتهاي اينترنتي در خصوص اين آييننامه كه در كميسيون تنظيم مقررات درحال تدوين است، اظهار داشت: سازمان تنظيم مقررات در تدوين اين آييننامه به صورت بسته و بدون اظهار صنف شركتهاي اينترنتي عمل كرده است، به طوري كه شرايط آييننامه تنها در كميسيون سازمان مورد بررسي قرار گرفته و در حال تصويب است.
وي تصريح كرد سازمان بايد در تصويب اين آييننامه وضعيت بازار و صنف را در نظر بگيرد تا مشكلات خاصي كه فعالان اين صنف در ديگر مجوزها با آن برخورد كردند، ايجاد نشود. فرزانه با تاكيد بر اين كه آييننامه جديد ICPها بايد با كارشناسي صاحبنظران به مرحله ابلاغ برسد، يادآورشد: پيش نويسآييننامه جديد ICPها بايد در معرض ديد عموم و در وب سايت سازمان قرار بگيرد. البته خود صنوفها نيز بيكار ننشستهاند، كميتهاي در انجمن ISPها در حال كارشناسي اين آييننامه است، اين را فرزانه عضو هيات مديره انجمن شركتهاي اينترنتي اعلام كرد و اظهار داشت: در آييننامه جديد ICPها در عرضه و توزيع پهناي باند تداخل وجود دارد، به طوري كه ICPها همچنان مانند گذشته ميتوانند خردهفروشي داشته باشند، ضمن اين كه در اين آييننامه، ساز و كاري مبني بر فعاليت توزيعكننده پيشبيني نشده است.
فرزانه با بيان اين كه كساني كه در حال حاضر مجوز ICPدارند بازار شركتهاي ISP را كه خرده فروشي ميكنند را مختل كردهاند، گفت: ICPها پهناي باند را با قيمت كمتري تامين كرده و به ISPها ميفروشند اما در همين حال، ISPها وارد رقابت كاذب شده و خرده فروشي ميكنند. وي ادامه داد: در آييننامه جديدICPها به اين موارد اشاره نشده است و بين ICPها و ISPها تفكيك قائل نشدهاند.
عضو هيات مديره انجمن ISPها، ديگر موارد آيين نامه جديد ICPها به حداقل پهناي باند در نظر گرفته شده براي استانهاي مختلف اشاره كرد و گفت: پهناي باند براي استان تهران حداقل Megabyte 34 در نظر گرفته شده و حداقل پهناي باندICP ها در استانها Megabyte 3 انتخاب شده، به اين ترتيب استانها با ظرفيتهاي مختلف و تعداد كاربر و ISP از يكديگر تفكيك نشدهاند. فرزانه خاطر نشان كرد: بايد در اين خصوص بازنگري صورت گرفته و استانها در حداقل پهناي باند به سه تا چهار گروه ظرفيتبندي شود. وي با اشاره به كلانشهرهايي كه نيازمند پهناي باند بيشتري هستند يادآور شد: در آييننامه جديد ICPها، پهناي باند در نظر گرفته شده براي استانها يكي خواهد بود.
فرزانه با بيان اين كه ارايه مجوز به سه ICP به نوعي ايجاد رانت ميكند ، گفت: در بازار رقابت ، از نظر كيفيت انحصار دولتي به شبه انحصار خصوصي تبديل ميشود. فرزانه تصريح كرد: انجمن شركتهاي اينترنتي موافق آييننامه جديد ICPها است، اما بايد نقد مناسبي بر آن صورت گيرد.
محمود رضا خادمي مديرعامل ICP آزادنت رسانه و يكي از مديران سازمان نظام صنفي رايانهاي نيز معتقد است از زماني كه ماهوارهها جمعآوري شده ابلاغ رسمي از سوي سازمان تنظيم مقررات در مورد تعريف كار ICPها نشده است. وي بيان داشت: به نظر ديگر مجوزي به نام ICP نخواهيم داشت زيرا سازمان تنظيم مقررات و مخابرات معتقد است كه مجوز استفاده از Gateway بينالمللي را به برخي از شركتها داده بود كه اكنون با جمعآوري ماهوارهها اين مجوز ديگر معنا ندارد. وي تصريح كرد: قرار است توزيعكننده پهناي باند از طريق شركت ديتا باشيم.
به گفته اين مدير سازمان نظام صنفي رايانهاي حدود 34 مجوز ICP در كل كشور وجود دارد كه17تاي آنها در تهران فعال هستند و اين آمار براي توزيع اينترنت در سراسر كشور مناسب نميباشد.
كوروش سهامي، رئيس انجمن كارفرمايان فناوري اطلاعات و ارتباطات استان اصفهان نيز در خصوص آييننامه جديد در حال تدوين ICPها اظهازات مهمي داشته اسست.
وي با بيان اين كه سازمان تنظيم مقررات و به طور كل وزارت ICT در اكثر مواقع براي تدوين و تصويب آييننامهها نظرات صنف را جويا نميشوند، اظهار داشت: براي مثال آييننامه VOIP بدون مشورت با صنف و ارجاع به نهادهاي ديگر تدوين شد كه هنوز هم با مشكلات متعددي روبرو است.
وي با بيان اين كه هيچ نهاد مشورتي بهتر از صنف شركتهاي اينترنتي نميتواند در تدوين آييننامه ICPها موثر واقع شود، خاطرنشان كرد: در غير اين صورت بدون نظر كارشناسي اعضاي صنف آييننامهها با معضلات اجرايي مواجه خواهد شد.
سهامي با اشاره به بندهاي آييننامه جديد ICPها در خصوص اختصاص حداقل پهناي باند به اين شركتها گفت: در اين آييننامه حداقل پهناي باند ICPها در تهران 34 Megabyte و در شهرهاي بزرگ 8 Megabyte در نظر گرفته شده كه اين مسئله به كار كارشناسي بيشتري نيازمند است. وي افزود: در اين تصميمات تنها تهران نبايد مدنظر قرار گيرد، بلكه بايد با توجه به شرايط هر منطقه حداقل پهناي باند اختصاص يابد.
رييس انجمن كارفرمايان ICT اصفهان ادامه داد: در بعضي از شهرها و استانها حداقل پهناي باند بيشتر از ميزان مورد نظر است كه به اين ترتيب ICPها نخواهند توانست 8 Megabyte پهناي باند دريافت كنند و مجوزشان باطل خواهد شد. وي با تاكيد بر اين كه قبل از هر گونه تصميمي از سوي سازمان تنظيم مقررات بايد نظر صنف لحاظ شود، خاطرنشان كرد: از ديگر بندهاي اين آييننامه به پشتيباني 24 ساعته ICPها تاكيد دارد كه در شرايطي كه حتي ديتا نيز پشتيباني شبانهروزي ندارد الزام ICPها در اين مورد غيرمنطقي به نظر ميآيد.
سهامي با بيان اين كه مشكلات هر استان در ارائه خدمات اينترنتي متفاوت از ديگر استانها است، تصريح كرد: فراگير شدن آييننامه ICPها بايد با اظهار نظرات مشورتي مسوولين ديتا و مخابرات استانها و صنف مربوطه شكل گيرد. وي گفت: سازمان تنظيم مقررات با اعلام فراخواني طي دو هفته ميتواند نظرات صنف را در تصميمگيرينهايي آييننامه ICP جويا شود.
پاسخ رگولاتوي
مدیر روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در پاسخ به انتقادات وارده گفت: موضوع تعیین ضوابط جدید برای پروانه ICPها برای نخستین بار در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات مطرح شد، اما به دلیل تنوع موضوعات در دست رسیدگی، کار کمیسیون بررسی در این مورد پایان نیافت.
وي از ادامه بررسی تعیین شرایط و ضوابط جدید پروانه ICPها در هفتههاي آینده در کمیسیون خبر داد و گفت: در صورت نهایی شدن صورت جلسه، ضوابط جدید اعطای مجوز ICPها، ابتدا به سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و سپس به سایر نهادهای ذیربط ابلاغ میشود. وي انتشار برخی خبرها مبنی بر اعلام تعداد مجوزICP ها را فاقد مبنای صحیح دانست و افزود: آییننامه جدید، در جلسات آینده کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات، مطرح و سپس نهایی خواهد شد.
مدیر روابط عمومی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، در واکنش به برخی انتقادات مبنی بر ایجاد رانت در صورت ارایه مجوز به سه ICP ، اظهار داشت: آییننامه جدید مجوز ICPها هنوز در کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات نهایی نشده و انتشار صورتجلسه بررسی این مجوزها بدون اطلاع به چاپ رسیده است.
وی اعلام ارائه مجوز به سه ICP را نادرست دانست و افزود: هنوز پیشنویس تعداد شرکتها تصویب نشده و کمیسیون در این زمینه نظری نداده است. عربزاده، برخی انتقادها مبنی بر ایجاد رانت در صورت محدودیت در تعداد ICPها را رد و تصریح کرد: همانگونه که برای شرکتهای PAP، رانت ایجاد نشد، در صورتی که ICPها نیز کنسرسیومی تشکیل داده و منابع انسانی و مالی خود را با یکدیگر تلفیق کنند، رانتی ایجاد نخواهد شد. وی افزود: بر خلاف برخی ادعاها، در خصوص آییننامه جدید ICPها از شرکتهای خصوصی و دولتی نظرخواهی شده و بر اساس تجمیع نظرات آنها پیشنویس تهیه و به کمیسیون ارائه شده است.
او با اشاره به برنامههای آتی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، درباره این آییننامه گفت: پس از تصویب آییننامه جدید در کمیسیون و ابلاغ آن، این سازمان موظف به اجرایی کردن مصوبه خواهد شد و تا قبل از ابلاغ برنامهای در این زمینه ندارد.
چالش جديد
آييننامه ICPها موضوع مهمي است كه در چند ماه گذشته فكر شركتهاي ارائه دهنده خدمات اينترنتي را به خود مشغول كرده است و ميتواند در آينده دسترسي همگاني به اينترنت چالشي مهم ايجاد كند. زمان تصويب اين آييننامه گرچه از اهميت بالايي برخوردار است ولي به نظر نگارنده آنچه بيشتر اهميت دارد محتواي اين آيين نامه ميباشد كه بهتر است در تصويب آن از تجارب كارشناسان و بخصوص مديران صنوف استفاده گردد.
)
ملاقات رو در رو، بهتر از سایتهای دوستیابی
ایتنا – بهترین راه برای این که بفهمید آیا شما با شخصی دیگر سازگاری دارید و به اصطلاح با هم جور هستید ...
