جزئیات گزارش کمیسیون ویژه نظارت و پیگیری اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی درباره نحوه واگذاری سهام شرکت مخابرات منتشر شد.

به گزارش مهر، در گزارش کمیسیون ویژه نظارت و پیگیری اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی با اشاره به بررسی نحوه واگذاری سهام شرکت مخابرات آمده است: سازمان خصوصی‌سازی در اجرای قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه و اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی و مقررات مربوطه و به موجب مصوبه مورخ 10/5/88 هیئت واگذاری، 50 درصد بعلاوه یک سهم شرکت مخابرات ایران را جهت واگذاری از طریق بورس به صورت بلوکی و با قیمت پایه 3400 ریال با شرایط واگذاری 20 درصد نقد و مابقی اقساط 8 ساله طی 16 قسط شش ماهه پس از تایید صلاحیت و اهلیت خریداران ابتدا در تاریخ 18/2/88 اعلام عرضه می‌کند. در کمتر از 12 ساعت مانده به عرضه در تاریخ 25/2/88 بنا به دستور وزیر امور اقتصادی و دارایی به منظور بررسی بیشتر، اهلیت خریداران عرضه سهام کام‌لم یکن اعلام می‌گردد، سرانجام عرضه سهام مذکور درتاریخ یکشنبه 5/7/88 صورت می‌پذیرد.

در رابطه با سهام مذکور لازم است متذکر شدیم که در ابتدای عرضه سهام مخابرات، چالش‌هایی همچون ودایع (در حدود 4.5 تا شش هزار میلیارد تومان) مشترکان، وضعیت پروانه اپراتور و سرمایه شرکت مطرح بوده که با دستور مستقیم ریاست جمهوری موانع برطرف گردیده و مقرر می‌شود بعد از حفظ ودایع نسبت به صدور پروانه بهره‌برداری 20 ساله و افزایش سرمایه از 2.7 به 4.5 هزار میلیارد تومان اقدام به واگذاری گردد. عرضه 2.2 میلیارد سهام مخابرات در تاریخ 19 مرداد ماه 1378 به قیمت هر سهم 1500 ریال، در واقع آغاز خصوصی‌سازی شرکت مخابرات ایران بوده است.

سازمان خصوصی‌سازی برای تعیین قیمت سهام بلوکی فوق‌الذکر اقدام به عقد قرارداد با شرکت تامین سرمایه نموده و بر اساس گزارش مزبور قمیت هر سهم 3400 ریال جهت عرضه تعیین شده است. نکته قابل توجه اینکه هیئت واگذاری در تاریخ 10/5/88 در بند یک مصوبه خود علاوه بر مطالب ذکر شده در فوق آورده است: مقرر گردید سازمان خصوصی‌سازی در مرحله اول نسبت به انجام فراخوان جهت تایید صلاحیت و اهلیت خریداران اقدام نماید. مهلت متقاضیان جهت شرکت در فراخوان یک ماه می‌باشد و یک هفته پس از پایان مهلت فراخوان سهام مزبور در بورس با قیمت پایه و شرایط واگذاری مذکور عرضه خواهد شد.

کنسرسیوم پیشگامان کویر یزد تاییدیه صلاحیت جهت خرید سهام مذکور را داشته‌اند. اگر واگذاری سهام در تاریخ‌های 18/6/88 یا 25/6/88 انجام می‌شد خریدار دیگری تا تاریخ‌های ذکر شده مطرح نمی‌گردید. در تاریخ 4/7/88 طی نامه شماره 105/م س خ سازمان خصوصی‌سازی اهلیت امنیتی شرکت تعاونی پیشگامان کویر یز را منتفی نموده و در همان تاریخ طی نامه شماره 4538/2/88 کنسرسیوم سرمایه‌گذاری مهر اقتصاد ایرانیان را به عنوان خریدار جدید معرفی می‌نماید. رقابت در ساعت 11:06 دقیقه با قیمت پایه 3400 کارگزاری بهمن نماینده کنسرسیوم توسعه اعتماد مبین آغاز و در ساعت 11:26 با قیمت 3409 ریال به پایان رسید.

نکاتی که باید مورد عنایت واقع گردد:
1- کنسرسیوم اعتماد مبین متشکل از شرکت‌های توسعه اعتماد (سهامی عام) 46 درصد شهریار مهستان، 8 درصد (سهامی عام) گسترش الکترونیک مبین ایران و 46 درصد برنده مزایده اعلامی وضعیت آنها به شرح زیر می‌باشد:
شرکت توسعه اعتماد در سال 83 ثبت شده و سرمایه اولیه آن 40 میلیارد ریال و به شکل سهامی عامل و دارای 1500 سهامدار می‌باشد. شرکت شهریار مهستان در سال 85 و به شکل سهامی عام ثبت شده و سهامدار اصلی هر دو شرکت توسعه اعتماد و مهستان بنیاد تعاون سپاه می‌باشد. شرکت گسترش الکترونیک مبین ایران در سال 86 ثبت شده و سرمایه ثبتی آن 10 میلیارد ریال و متعلق به گروه توسعه اقتصادی تدبیر است. باید توجه داشت که در ایران مدیران شرکت‌های مذکور عمدتا توسط سهامداران خصوصی واقعی تعیین نمی‌گردند و به نوعی شبه دولتی محسوب می‌شوند. (از بعد مدیریت و نظارت)

2- شرکت تعاونی پیشگامان یک شرکت غیردولتی است که در عین وجود صلاحیت فنی و مالی رد صلاحیت امنیتی گردیده است، برای رد صلاحیت امنیتی هیچگونه مدرک مستندی دیده نشده است.
3- درباره ورود شرکت مهر اقتصاد ایرانیان به مزایده مخابرات چند موضوع اصلی را می‌تواند مطرح کرد:
چرا با وجود یک ماه فرصت برای حضور تا تاریخ اعلامی برای شرکت در مزایده، اعلام حضور ننموده و همزمان با حذف شرکت پیشگامان کویر برای شرکت در مزایده مطرح شده است. بر اساس برخی از نظریات، شرکت مذکور خود جزء شرکت‌های کنسرسیوم اعتماد مبین بوده است.

4- سازمان خصوصی‌سازی چگونه وارده به شرکت پیشگامان کویر یزد را جبران خواهد نمود (اعم از مادی و معنوی)
پیشنهادات
1- با عنایت به بند وظایف و اختیارات قانونی شورای رقابت (مندرج در فصل نهم قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم و اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی) پیشنهاد می‌گردد کلیه موارد فوق‌الذکر به شورای مذکور گزارش و منتظر نظر شورای مذکور باشیم.
2- در شورای عالی سیاست‌های اصل 44 آیین نامه تعیین اهلیت متقاضیان خرید سهام، با در نظر گرفتن ملاحظات امنیتی تصویب گردید که چنانچه موردی پیش‌آمد در آستانه برگزاری مزایده نباشد که ضرر و زیان به افراد متحمل گردد و از سویی هر گونه واگذاری با ملاحظات امنیتی متوقف نگردد.
3- کنسرسیوم خریدار بر اساس پروانه ملزم است تمام پیوست‌های امنیتی موجود (قبل) و آنچه بعدا توسط سازمان تنظیم مقررات الحاق خواهد شد را بپذیرد و از این دستورالعمل‌ها تبعیت کند. و لذا در صورت واگذاری مخابرات و یک شرکت خصوصی واقعی، امکان اعمال تدابیر امنیتی از طریق مراجع ذیربط وجود داشت.

4- آنچه در مسیر طی شده در این واگذاری و نیز موارد قبلی در اپراتورهای دوم و سوم اتفاق افتاد تاثیر منفی در بازار سرمایه و جلب سرمایه گذاران داخلی و خارجی خواهد داشت.