مراكز بزرگ تنظيم مقررات جهان معتقدند، همگرايي و اصطكاك بين مراكز رسانه‌اي و حضور فناوري‌هايي نظير اينترنت باعث شده است تا شركت‌هاي رسانه‌اي با سليقه‌هاي دولتي و سياسي اداره نشوند.

رويكرد مراكز تنظيم مقررات به تكنولوژي‌هاي جديد و قديم
مترجم: ميثم لطفي- دنياي كامپيوتر و ارتباطات
فناوري‌هاي نوين كه امروزه بر تمامي بخش‌هاي زندگي تاثيرگذار بوده‌اند، مراكز تنظيم مقررات راديويي و مخابراتي را نيز بي‌نصيب نگذاشته‌اند و آنها را تحت تاثير قرار داده‌اند. اين فناوري‌ها كه اين روزها بسيار مورد توجه مردم قرار گرفته‌اند، مراكز رگولاتوري را بر آن داشته‌اند تا سياست‌هاي موجود را براي اداره مراكز رسانه‌اي و ارتباطي بازنگري كنند.

مراكز بزرگ تنظيم مقررات جهان معتقدند، همگرايي و اصطكاك بين مراكز رسانه‌اي و حضور فناوري‌هايي نظير اينترنت باعث شده است تا شركت‌هاي رسانه‌اي با سليقه‌هاي دولتي و سياسي اداره نشوند. دولت بريتانيا با انجام سرمايه‌گذاري‌هاي فراوان در تلاش است با توجه به حضور فناوري در زندگي مردم، سياست‌هاي مركز تنظيم مقررات خود را براي اداره مراكز رسانه‌اي تغيير دهد.

مايكل كالين (Michael Cullen) معاون نخست‌وزير بريتانيا در اين‌باره مي‌گويد: «ما اعتراف مي‌كنيم كه تاكنون اقدام به ‌خصوصي‌سازي در مورد استفاده از فناوري‌هاي نوين در مركز تنظيم مقررات انجام نداده‌ايم و هم‌اكنون با حداكثر توان خود مي‌كوشيم هر چه سريع‌تر قوانين موجود را بازنگري كنيم تا بستر لازم براي حضور اين قبيل فناوري‌ها فراهم شود.»

مركز تنظيم مقررات بريتانيا چندي پيش قوانيني را به تصويب رسانده‌ بود كه به موجب آن شبكه‌هاي تلويزيوني براي استفاده از برخي فناوري‌ها با محدوديت‌هاي زيادي مواجه بودند. اما مقامات اين كشور به مراكز رسانه‌اي خود وعده داده‌اند كه به زودي اين مشكلات را از ميان خواهند برد.

بايد توجه داشت كه تحولات قانون‌گذاري در مراكز تنظيم مقررات براي استفاده از فناوري‌هاي نوين تنها محدود به بريتانيا نمي‌شود. چندي پيش جشن صدمين سالگرد تاسيس انجمن راديو آماتوري آمريكا برگزار شد تا براي همگان مشخص شود، رشد و تكامل بسياري از فناوري‌هاي پيشرفته امروزي مديون فعاليت‌هاي رسانه‌اي گسترده‌اي بوده كه پيش از اين انجام شده است.

رئيس انجمن ملي راديو آماتوري آمريكا كه در جشن يكصدمين سالگرد تاسيس اين مركز سخنراني كرد، با تاسف ابراز داشت كه كم‌توجهي مركز تنظيم مقررات اين كشور به فناوري‌هاي جديد باعث شده است تا شرايط لازم براي پيشرفت و توسعه آنها از بين برود. اين نگراني‌ها سبب شده است تا انجمن ملي راديو آماتوري آمريكا به همراه كلوپ راديويي اين كشور برنامه‌هاي جلب توجه و جذب جوان‌ها به اين موضوع را در اولويت اصلي خود قرار دهند.

مركز ارتباطات فدرال آمريكا به منظور استفاده هر چه بيشتر و بهتر از توان مراكز رسانه‌اي خود امروزه مي‌كوشد با تصويب قوانين جديد و بازنگري قوانين موجود، راه را براي ورود فناوري‌هاي نوين هموارتر كند. بايد اعتراف كرد كه اين روزها اينترنت، تلفن‌هاي همراه و برخي كنسول‌هاي بازي كه به فناوري VOIP مجهز شده‌اند، امكان برقراري ارتباطات ساده و كم‌خرج را براي همگان فراهم مي‌آورند و اگر مراكز تنظيم مقررات به اين مسايل توجه نداشته باشند،‌ مشكلات فراواني براي آنها به وجود خواهد آمد.

راديو آماتوري و فناوري‌هاي قديمي‌تر نظير آن هموراه خدمات گسترده‌اي را در خلال جنگ‌ها و ديگر وقايع در اختيار ما گذاشته‌اند. براي مثال، در وقوع توفان تسونامي كه در سال 2004 منطقه جنوب شرق آسيا را در هم كوبيد و يا توفان كاترينا كه بخش‌هاي زيادي از سيستم‌هاي ارتباطي آمريكا را تخريب كرد، فناوري‌هاي قديمي‌تر موفق شدند خدمات بسيار ارزشمندي را ارايه دهند.

بسياري از فناوري‌هاي امروزي كه نيازمند توجه بيشتر مراكز تنظيم مقررات هستند، از فناوري‌هاي پيشين نشات گرفته‌اند. براي مثال، بسياري از كارشناسان امروزه راديو آماتوري را پدر فناوري VOIP مي‌دانند و معتقدند كه مراكز راديويي سال‌ها پيش روشي ارزان‌قيمت را براي مكالمات بين‌المللي و راه‌دور ابداع كرده بودند. اين روش‌هاي سنتي امروزه پايه اصلي فناوري VOIP تشكيل داده است.

مركز تنظيم مقررات آمريكا در پي افزايش هماهنگي با فناوري‌هاي جديد، از كميته ويژه خود درخواست كرده است تا در خصوص استفاده از وسايل و تجهيزات الكترونيكي قابل‌حمل نظير تلفن‌همراه در هواپيما بررسي كند. اين مركز اعلام كرده است كه تا پايان ماه دسامبر نتيجه بررسي‌هاي خود را در مورد امكان استفاده از دستگاه‌هاي ديجيتالي در هواپيماها منتشر خواهد كرد تا گام جديدي در اين زمينه برداشته شود.

بر اساس تحقيقاتي كه توسط مركز Airline Business Magazine انجام شده است، 59 درصد خطوط هوايي جهان قصد دارند تا پايان سال 2008 امكان دسترسي به اينترنت را در حين پرواز براي مسافران فراهم آورند. شركت هواپيمايي امارات اميدوار است هرچه سريع‌تر استفاده از تلفن‌همراه را در مسافرت‌هاي هوايي ممكن كند. به اين ترتيب، شركت هواپيمايي امارات اولين شركت هواپيمايي دنيا خواهد بود كه امكان استفاده از دستگاه‌هاي ديجيتالي را حين پرواز براي كاربران ممكن مي‌كند.

علاوه بر اين، بهره‌بردار استراليايي Qantas نيز اعلام كرده است كه امكانات مشابهي را از سال آينده در اختيار مسافران هوايي استراليا قرار خواهد داد. طي چند هفته گذشته ايالات متحده در طبقه‌بندي قدرت نفوذ پهن‌باند در رده 24 قرار گرفته است كه اين رتبه تاكنون پايين‌ترين رتبه اين كشور بوده است. بر اساس گزارشي از اتحاديه كارگران ارتباطات و مخابرات آمريكا منتشر شده است، ظاهرا آمريكا در زمينه سرعت پهن‌باند هم چندان موفق عمل نكرده است.

در اين گزارش آمده است كه سرعت متوسط بارگذاري در ژاپن 61 مگابايت در ثانيه، در كره جنوبي 45 مگابايت در ثانيه، در فرانسه 17 مگابايت در ثانيه و در كانادا 7 مگابايت در ثانيه است و به اين ترتيب ايالات متحده با سرعت 9/1 مگابايت در ثانيه در رتبه‌ بسيار پاييني قرار دارد. پهن‌باند آمريكا نه تنها در مقايسه با ژاپن سرعت بسيار كمتري دارد، بلكه دسترسي به آن نيز بسيار گران‌تر است.

دولت آمريكا ادعا مي‌كند تصميم‌گيري‌هاي سازمان تنظيم مقررات مخابراتي اين كشور بيشترين تاثير را در نزول مقام آمريكا براي استفاده از اينترنت پرسرعت برجاي گذاشته است و به همين خاطر بايد هر چه سريع‌تر قوانين موجود در مركز FCC تعديل شود. سرعت 50 مگابايت بر ثانيه كه براي شهروندان آمريكايي فراهم نيست، براي ژاپني‌ها با قيمتي حدود 30 دلار درماه در دسترس است.

كاربران آمريكايي به طور معمول براي خدمات يك مگابايت در ثانيه ماهانه 20 دلار و براي داشتن سرعت 4 مگابايت در ثانيه از 30 تا 40 دلار پرداخت مي‌كنند. اين گزارش بر اساس اطلاعات جمع‌آوري شده از حدود 80 هزار كاربر پهن‌باند و اطلاعاتي كه در فاصله زماني سپتامبر 2006 تا مه 2007 از طريق تست سرعت در SpeedMatters.org به دست آمده، فراهم شده است.

هدف اين گزارش از ميان برداشتن فاصله طبقاتي ديجيتالي ميان افرادي است كه قادر به استفاده از مزاياي فناوري هستند و همچنين كساني كه چنين امكاناتي ندارند. اين روند از طريق تشويق مراكز تنظيم مقررات در به‌كار گرفتن سياست‌هاي ملي براي در دسترس قراردادن خدمات پهن‌باند به تمام مردم در هر نقطه از كشور است.

بايد توجه داشت كه در دنياي امروز سرعت بسيار مهم است. سرعت بيشتر برابر با امكانات بيشتر، بالابردن امكان رقابت و رشد اقتصادي است. سناتور دانيل اينويي (Daniel Inouye) چندي پيش لايحه‌اي به مجلس آمريكا تقديم كرد و در آن خواستار جمع‌آوري و ارزيابي اطلاعات در زمينه گسترش و چگونگي به‌كارگيري پهن‌باند و به‌روزرساني معناي «سرعت بالا» كه در حال حاضر تنها 200 كيلوبايت در ثانيه معنا مي‌شود، شد.